教育事业经过建国后近七十年的发展，特别是改革开放四十年的快速发展，取得令人瞩目的成就，教育资源、教育水平、师资力量等方面都有了翻天覆地的变化。

    但是客观上讲，教育发展的不均衡，教育资源相对匮乏，特别是偏远地区和广大农村地区这方面的问题仍然特别突出。另一方面，由于幅员辽阔，各地经济发展不平衡，生活消费质量差距巨大，这些客观存在的显示条件，教育发展不平衡、教育资源匮乏任然是教育长期存在的显示问题。

    另外，由于社会发展进步太快，知识过时，技能提升方面成为整个人民群众不同阶段都需要教育主管部门面对的客观需求，同时能由于工作繁忙、家庭事务繁杂，参加工作人士能够脱产参加进一步学习培训，时间上比较困难。

    为了尽快克服上述问题，尽快让广大适龄未成年人和需要继续学习的成年人都能在条件允许的范围内接受良好公平的教育，教育主管部门和行业内机构进行的各种尝试和探索。

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